孟繁磊

（吉林省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所/农业农村部农产品质量安全风险评估实验室（长春）/农业农村部农产品及加工品质量监督检验测试中心（长春），吉林 长春 130033）

农业农村部农业农村部办公厅关于印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知，通知内指出“十四五”期间农业生产“三品一标”提升行动的最新概念，即品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。与近年农业农村部主推的“三品一标”（即“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”）存在着较大的理念差异。

一、新旧“三品一标”对比

原“三品一标”中“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标”是农产品地理标志产品。它们是从产品监管导向出发，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。随着我国农产品质量和安全水平的不断提高，无公害农产品成为一个基本的底线要求，2018年农业农村部正式停止无公害农产品认证工作，“三品一标”这个概念也需要与时俱进。新“三品一标”的“三品”指品种培优、品质提升、品牌打造，“一标”即标准化生产。它们是从生产方式导向出发，注重对具体生产过程进行布局、规划，对新时期农业高质量发展道路具有指向性意义。新“三品一标”重点关注优良种质的创新攻关，加强提升产品品质，同时要强化品牌意识，树立产业链观念，从而实现优质优价，更好地促进产业提档升级、农民增收致富。可以说，新的“三品一标”概念蕴含了农业全产业链的拓展增值空间，是新发展阶段农业生产全过程的行动指南。

二、新“三品一标”怎么干？

（一）品质培优

1、建议做好本土种源保护和良种选育：全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏建议，第一，建立濒危、地方品种育种保护区，农户种植特色地方品种农产品，政府支持地方品种申请地理标志保护，电商负责产销对接；第二，设立专项，支持科研院所、种企、电商共建商业化育种中心，改良濒危、地方品种，电商以消费数据辅助良种选育项目决策，加速选育消费端喜爱、种植端高效的突破性新品种。

2、要从种质资源入手：中国工程院院士陈温福建议由国家主导建立种质资源收集保存库。国家要大力扶植和积极引导，把底层基础创新交给公益性组织完成，比如高等院校和科研院所。

3、加强种业知识产权立法，激励实质性创新：中化集团董事长宁高宁指出，应加强种业知识产权立法，建立实质性派生品种保护制度，加大违法侵权惩戒力度，为育种创新提供法律制度保障，强化种子行业原始创新意识，构建种业知识产权保护新生态，推动企业在种质资源、育种技术等方面的实质性创新，打好种业翻身仗。具体而言，一是加快完善立法。结合国情，建议尽快修订《种子法》和《植物新品种保护条例》。二是加大执法力度。建议主管部门牵头建立跨部委联合工作机制和专项工作组，在主管部门内部设立专门机构，落实统一的、贯通部省市县的打击种业知识产权违法侵权的联合工作机制。鼓励提供违法线索、加大违法侵权惩戒力度。三是加强普法宣传。建议从源头抓起，加强对立法和执法的宣传，对种子侵权违法案件加大曝光，从正反两个方面在全行业加强知识产权保护的意识。

4、要全面提升农业科技水平：碧桂园董事局主席杨国强强调，加快推进种业研发应用，打造我国“农业芯片”。组织相关研究机构、高校、龙头企业等开展联合研发攻关，同时大力培育建设一批具有核心竞争力和自主知识产权的重大品种品牌，逐步突破国外种业资源的垄断，让我国拥有属于自己的“农业芯片”。

（二）品质提升

1、要大力推动农产品产地商品化处理：北京首农食品集团知联会会长唐俊杰指出，商品化处理是农产品采收后的再加工再增值过程，有利于夯实农业装备基础，减少产后损失，提高农产品附加值和溢价能力，促进农民稳定增收，也有利于改善农产品品质，满足农产品消费多样化、品质化需求，做大做强农业品牌。

大力推动农产品产地商品化处理设施建设及运营。应把农产品产地商品化处理设施建设与产业优势相衔接，聚焦生鲜农产品优势集中产区，或重要区域性集散地，选择产业发展基础好、产品特色优势强、设施需求强烈的镇乡村集中建设，依托骨干农产品批发市场、骨干经销商，利用产地现有设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等基础设施，开展农产品商品化处理业务，让生鲜农产品产地仓储保鲜能力明显提升，产后损失率显著下降，商品化处理能力普遍提升，产品附加值大幅增长。

2、建议全面推广生态种植：金正大集团董事长万连步指出，依靠肥料、农药等的大量投入实现高产的种植模式已不适应现代农业要求，“十四五”时期，全面推广以“三减三提升”为核心的生态种植模式正当其时。 “三减三提升”生态种植通过应用缓控释肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤调理剂、药肥等新型绿色投入品，以及套餐式高效应用技术，实现机械施肥一体化、水肥一体化、药肥一体化，达到减肥、减药、节水和耕地质量提升、作物产量提升、农产品品质提升，最终保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。

3、建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系：碧桂园董事局主席杨国强提出，探索建立农产品质量追溯系统、流通追溯系统等，以信息化手段实时监控产品从生产加工到流通销售的全过程，形成全产业链的食品安全追溯体系

（三）品牌打造

在今年全国“两会”上，吴彦提出了“关于构建农产品品牌体系助力乡村振兴的建议”：

1、打造高端高质品牌，通过建立智慧农业大数据系统，运用5G网络、物联网技术建设农业大数据系统，为政府发展规划、农产品安全、农产品供销、企业投资兴业等提供支持。

2、完善农产品标准化体系，打造高质量高价值的农业品牌，不断完善从选种、育苗、标准化建园、种植管护、采摘、加工生产、产品分级分类到包装运输等方面的标准制定，使标准化贯穿产供销的全过程。

3、创建特色品牌，打造地域性标志品牌，促进品牌规模化发展，加强优秀品牌的宣传推广。

4、建立政府赋能农业品牌建设的长效机制，为优秀农业品牌健康稳定发展壮大更好地保驾护航。

（四）标准化生产

1、切实推动农产品源头分级：安徽省农业科学院副院长赵皖平提出了关于推动农产品源头分级的具体建议：

（1）建议国家制定关于农产品分级的强制性标准，发挥促进农产品的源头分级的指导性作用

（2）分级标准要进入生产端，需要通过合作社、农业龙头企业等，对小农户进行统合，推动农业的标准化发展，创立一批涉农的现代企业，还可以解决贫困地区的一部分就业问题；

（3）建立地方政府、电商平台、科研机构和行业的协同机制，打好“组合拳”。

2、推进农业全产业链标准化：农业标准化推进缓慢一直是困扰我国农产品增值的主要原因，目前许多农产品还没有标准，许多地区根据本地优势发展起来的具有本地特色的农产品、三品一标农产品都没有相应的国家和行业标准，农产品质量安全信用监管机制仍不健全。刘昕提出，应进一步加快健全现代农业全产业链标准体系建设，高度重视农业标准体系的建立和完善，规范农产品生产过程和流通环节质量安全监管，把农业生产的产前、产中、产后纳入标准化管理轨道，逐步形成与国际接轨的国家农业标准化体系，加快构建农产品质量安全信用监管机制，提升农业综合经济效益。

今年的中央一号文件提出，“深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。起跑决定后势，开局关系全局。2021，新“三品一标”工作充满机遇，各方应适时入局，发挥优势，找准定位，助推农业